關于落實2022年《政府工作報告》重點工作任務分工的意見

      各鎮人民政府、城關街道辦事處，縣政府有關工作部門、直屬機構：

2022年白水縣《政府工作報告》已經縣十九屆人大一次會議審議通過，全縣經濟社會發展的主要預期目標為：全縣生產總值增長8%，全社會固定資產投資增長10%，規上工業增加值增長18%，地方財政收入同口徑增長11.9%，全社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內。為確保各項目標任務全面完成，現將《政府工作報告》重點工作任務分工明確如下：

一、突出項目支撐，著力推進有效投資新突破

1.以高質量項目建設推進年為抓手，全面加快65個重點項目建設，完成年度投資54.5億元。健全重大項目推進機制，周調度、月開工、季點評，“一對一”攻堅，年內確保55個新建項目、10個續建項目達到序時進度，煤礦提能擴產、污水管網建設等35個項目建成投用。前期儲備成熟項目數量要超過今年新開工項目的20%以上。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，配合單位：各鎮辦、各部門，完成時限：10月底）

2.堅持要素跟著項目走，統籌做好土地、資金、用工、信息等要素保障，下勢解決好難點、堵點、痛點問題，確保建設一個、成活一個、達產達效一個。（負責領導：陳維軍，責任單位：行政審批局，配合單位：各項目建設審批單位，完成時限：3月底）

3.規范項目建設管理，嚴格執行《政府投資條例》《政府投資項目管理辦法》，不盲目鋪攤子、不隨意調規模，嚴防爛尾，確保閉環。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，完成時限：12月底）

4.堅持領導帶頭招商，重點在更新招商理念、創新招商方式、提高招商實效上下功夫。突出精準招商，圍繞“蘋果、白酒、煤炭、清潔能源、文旅康養、裝備制造”六大產業板塊，聚焦行業百強企業，叩門拜訪、深度溝通，力爭招引5億元以上項目2個，10億元以上項目1個，各類產業項目10個以上。緊盯洽談的重點項目，專人負責、專班跟進。全面梳理簽約項目，逐一跟蹤調度，破解瓶頸制約，確?！罢械眠M、落得下、能見效”。年內招商引資到位資金83億元以上。（負責領導：喬陽博，責任單位：商務局，完成時限：12月底）

5.加強項目策劃儲備，完善重大項目庫，借“外腦”、引“外智”，儲備高質量項目80個，納入省市盤子40個。積極對上銜接，爭取國投資金和專項債券資金4億元以上。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，完成時限：12月底）

6.實施新一輪優化營商環境三年行動，深化“放管服”改革，確保下放事項接得住、管得好。發揮“項目審批超市”作用，全面實行“容缺+承諾+并聯審批+全程代辦”模式，確保3月底前市級重點項目市縣兩級審批手續全部辦結，6月底前縣級重點項目前期手續辦理完成70%以上。廣泛應用“秦務員”APP，擴大“一件事一次辦”“跨域通辦”“跨省通辦”范圍，探索便民事項“全縣通辦”模式，讓群眾辦事像網購一樣方便。（負責領導：陳維軍，責任單位：行政審批局，完成時限：10月底）

7.開展民營企業梯度培育、產業水平提升等8個專項行動，主動提供便捷高效政務服務，全面提高企業便利化水平。年內新增中小企業180戶、個體工商戶1000家。（負責領導：喬陽博、李楠，責任單位：工信局、市場局，完成時限：12月底）

二、突出產業引領，著力開創鄉村振興新局面

8.嚴格落實“四個不摘”要求，堅守“兩不愁三保障”和飲水安全底線，保持幫扶政策總體穩定。緊盯342戶“三類戶”，強化監測預警和動態幫扶，確保不發生規模性返貧。實施鄉村振興基礎設施建設項目21個，開展巷道硬化、村內亮化、管網鋪設等工程，讓脫貧群眾生活更上一層樓。充分發揮蘇陜協作、央企幫扶、省企合力團平臺作用，加大產業合作、消費幫扶、就業培訓和勞務輸出力度，穩固鄉村振興堅實基礎。（負責領導：劉亞平，責任單位：鄉村振興局，完成時限：12月底）

9.緊緊圍繞“四穩四提”工作布局，全面推進農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧?？咐握呜熑?，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守37.63萬畝耕地紅線，新建高標準農田5萬畝，加大旱作農業推廣力度，糧食產量穩定在11萬噸以上。堅持蘋果首位產業，全面落實白水蘋果高質量發展意見，加快建設全國蘋果全產業鏈典型縣，在全國擦亮叫響白水蘋果金字招牌。年內新建蘋果核心區2000畝，完成新優品系推廣、高接換優等1.5萬畝，老園改造3萬畝，果園托管2萬畝，9月底前蘋果未來園建成開園。年內參加舉辦4次以上大中型推介活動，爭取蘋果線上銷售額翻一番。持續做大生豬產業，引進牧原生豬全產業鏈綜合示范項目，生豬出欄40萬頭以上。推進村級集體經濟升級行動，創建年收入10萬元以上村30個。完成省級農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點任務。（負責領導：劉亞平，責任單位：農業農村局，完成時限：12月底）

10.探索引進村鎮銀行，有效服務“三農”更好發展。（負責領導：陳維軍，責任單位：金融合作服務中心，完成時限：12月底）

11.實施農村人居環境整治提升五年行動，完成改廁4850座，新建污水處理廠2座、農業廢棄物回收點8個，農村生活垃圾治理率達到85%以上。推進畜禽糞污和秸稈資源化利用，形成種養結合、農牧循環的可持續發展格局。堅持每月暗訪通報人居環境，獎優罰劣，鞏固整治成效。全面落實衛生費和常態保潔制度，引導群眾形成良好的衛生習慣。創建市級以上美麗宜居示范鎮1個、示范村3個。（負責領導：劉亞平，責任單位：農業農村局，完成時限：12月底）

12.高質量完成1鎮10村示范建設，全力打造鄉村振興示范樣板。實施“十百千”人才計劃，培養一批知農、愛農人才扎根鄉村、建功立業。（負責領導：劉亞平，責任單位：農業農村局，完成時限：12月底）

13.推行村級事務陽光工程，鼓勵開展村民說事、民情懇談等協商活動。扎實開展“文明鄉風進農家”活動，深化家風家訓、村歌村史建設，健全村規民約監督、獎懲機制，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。培育星級文明戶、文明家庭700戶，美麗庭院2000個。（負責領導：姚明亮，責任單位：文化和旅游局，完成時限：12月底）

三、突出提質擴量，著力打造工業經濟新引擎

14.聚力“工業倍增”，堅定不移走“工業強縣”之路。制定扶持高成長性企業發展辦法，培育“專精特新”企業1戶，新增規上企業5戶。做大白酒產業，推進杜康萬噸基酒生產項目建設，年內完成投資2億元。啟動杜康酒鎮建設，助推杜翁、杜祖等18家酒企發展壯大，打造白酒產業集聚地。白酒年產量達到1.3萬噸，實現產值22億元。（負責領導：喬陽博，責任單位：工信局，完成時限：12月底）

15.做強能源產業，支持西固煤業產能翻倍，推動龍泉、鴻森煤業達產達效，北關、新興、烽源煤業復工復產，北部煤田開發完成規劃環評初審，煤炭產量達到160萬噸，產值達到13億元以上。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，完成時限：12月底）

16.壯大新興產業，力爭雁中制衣二期啟動建設，瑞森復合金屬材料、中交天和裝備制造、環保氣保焊絲建成投產，光伏、風電等清潔能源裝機容量突破1000兆瓦。（負責領導：陳維軍、喬陽博，責任單位：發改局、工信局、商務局，完成時限：12月底）

17.創新高新區運營機制，探索實行“管委會+公司”運營模式。編制高新區產業規劃，進一步明確發展定位，全力打造經濟發展“新引擎”。完善園區要素保障，啟動供水、供氣、供熱等7個基礎設施建設項目，儲備土地1000畝左右。推進農產品冷鏈物流、杜康食品標準化廠房等產業項目建設，確保海儀循環產業園、華林能源設備等項目落地建設。探索園區“飛地經濟”模式，加大與西安、渭南等國家級高新區合作力度，爭取一批關聯度高、成長性好、帶動力強的產業項目集中落戶。（負責領導：陳維軍，責任單位：高新區，完成時限：12月底）

18.實行縣級領導包聯重點企業制度，“一企一策”紓困解憂，助力企業上規模、提檔次。（負責領導：喬陽博，責任單位：工信局，完成時限：12月底）

19.深化銀企對接平臺作用，引導金融機構投貸聯動，有效解決企業“融資難”“融資貴”問題。（負責領導：陳維軍，責任單位：金融合作服務中心，完成時限：12月底）

20.加快融入秦創原建設，加速科技成果轉化應用，增強創新活力，新增高新技術企業1家、科技型企業10家。積極聯系國企、央企助力縣域經濟發展，鼓勵社會資本和民營企業家參與白水建設。（負責領導：喬陽博，責任單位： 工信局、商務局，完成時限：12月底）

21.搶抓榆藍、合銅高速貫通機遇，探索后高速產業新業態，主動承接西安產業轉移。深度參與“一帶一路”，積極搭乘中歐班列，拓寬外銷渠道，引導優勢企業“抱團出?！?。積極謀劃白水至黃陵高速公路建設。（負責領導：喬陽博，責任單位：商務局、交通局，完成時限：12月底）

22.放大滬陜晉蒙物流“大通道”區位優勢，緊盯上下游產業鏈，建設現代電商物流集散地。深化國家電子商務進農村示范項目，提升8個鎮級物流中轉站、73個村級物流點運營服務能力，新建村級便民綜合服務示范點8個。全年外貿出口達到1.4億元以上，電商交易額完成13.5億元以上。（負責領導：喬陽博，責任單位：商務局，完成時限：12月底）

23.修編全域旅游發展規劃，深度挖掘“四圣”文化資源，融入陜西旅游環線。落實《倉頡墓與廟保護條例》，加強文物和古柏保護修復。精心布局倉頡廟周邊區域文化符號和精神元素，建成核心區道路、研學中心、旅游集散廣場和文化體驗中心，積極籌辦谷雨祭祀倉頡典禮，爭創國家4A級景區。深化與省內外高校和文創企業交流合作，開發漢字動漫，豐富拓展研學旅行業態，力爭旅行人數達到50萬以上。推動林皋湖康養中心項目開工，啟動特色民宿和配套基礎設施建設，打造康養休閑旅游地。實施杜康溝龍山文化考古保護開發，帶動白酒工業體驗游發展。旅游綜合收入實現5.3億元以上。（負責領導：姚明亮，責任單位：文化和旅游局，完成時限：12月底）

24.深度合作京東、阿里等知名電商，開展網絡推介、直播帶貨等促銷活動，推動蘋果、白酒、豆制品等特色產品線上銷售額增長40%以上。改造提升縣城綜合商貿中心和區域物流配送中心，打造商業示范鎮1個，建設村級商超40個，完善“一刻鐘”便民生活圈。以“消費促進年”活動為契機，豐富購物節、家電節等節會活動，打造粟邑街、倉頡路等購物美食休閑街區，促進城鄉消費提質擴容。持續開展白水名小吃、優菜品推介評比活動，大力推廣蘋果宴、豆腐宴、三轉席等特色餐飲品牌。年內新增限上商貿企業4家。（負責領導：喬陽博，責任單位：商務局，完成時限：12月底）

五、突出區域協同，著力實現城鎮品質新提升

25.按照“生產、生活、生態”相協調要求，優化城鎮空間布局，強力推進“規建管”行動?？茖W劃定“三區三線”，完成國土空間規劃編制。堅持多規合一，統籌城市主體功能區、土地利用、城鄉等專業規劃，編制完成中心城區控制性詳細規劃和城市總體設計。實施鎮村規劃編制五年行動，完成2個鎮控制性詳細規劃，10個村莊實用性規劃，打造一批有特色、有品質、有鄉愁的美麗村莊。嚴格規劃管控，做到一張藍圖繪到底、管到底、干到底。（負責領導：陳維軍，責任單位：自然資源局，完成時限：12月底）

26.突出“綠化、亮化、美化、細化、文化”五化同步，加快完善功能配套。啟動省級森林城市創建，建成口袋公園2個，完成東環路、彭衙路裸露土地綠化，城區綠化覆蓋率達到38%。突出白水特色和歷史記憶，啟動城市logo、城市家具、城市色彩設計。完成主城區臨街樓體適度亮化，扮靚城區夜景。堅持“補短強弱”，投資3.4億元實施城鎮基礎設施建設項目9個。（負責領導：李楠，責任單位：住建局，完成時限：12月底）

27.開工建設330千伏變電站，完成750千伏變電站前期手續和縣城雙回路供電工程設計。（負責領導：陳維軍、李楠，責任單位：發改局、供電分公司，完成時限：12月底）

28.推動人民路改造升級，打造精品主干街道。完成倉頡路弱電入地，治理遺留“蜘蛛網線”。改善提升雨污管網3.6公里。實施居苑路低洼易澇點整治，解決老百姓雨天出行難題。改造金蘋果小區、環南社區等11個老舊小區。新增城市集中供熱面積20萬平方米。增加公共租賃住房793套。（負責領導：李楠，責任單位：住建局、城市執法局，完成時限：12月底）

29.力爭潼—白—銅長輸氣管網6月底前開工建設。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，完成時限：12月底）

30.以國家衛生縣城復審為統攬，推行網格化管理和“路長制”，力促城市面貌大提升、大變樣。深化城管執法體制改革，提高治理效能。健全智能化數字監管平臺，實現城區網絡監控全覆蓋。完成10個小區垃圾分類設施安裝，逐步實現綜合回收利用。實施智慧停車項目，新增停車位2397個。積極回應群眾關切，精準、高效治理群眾關注的亂停亂放、占道經營、私搭亂建等難點問題，拆除違建1.5萬平方米。建設倉頡路便民市場，規劃經營攤位320個，促進劃行歸市，方便群眾生活。（負責領導：李楠，責任單位：城市執法局，完成時限：12月底）

六、突出共建共享，著力繪就幸福生活新畫卷

31.加快教育強縣建設，實施2000萬元的教育基礎設施改薄提能項目，改善義務教育辦學條件。辦好西工大白水珠峰班，提升普通高中辦學水平。全面落實“雙減”政策，高效開展課后服務。學前教育普惠率達到90%以上。深化與楊凌職業技術學院、陜西能源職業技術學院聯合辦學，年內培養技能人才330人。啟動建設特殊教育學校。（負責領導：姚明亮，責任單位：教育局，完成時限：12月底）

32.深入推進健康白水行動，深化醫聯體合作，縣醫院醫技樓、中醫院門診樓建成投用，創建省市級“拳頭”?？?個。加強與省內外知名醫院合作，實施重點學科人才培育計劃。（負責領導：喬陽博，責任單位：衛健局，完成時限：12月底）

33.建設林皋至堯禾、狄家河至史家坪公路改擴建工程，改善城鄉道路交通環境。（負責領導：喬陽博，責任單位：交通局，完成時限：12月底）

34.完成14個村供水管網改造，鞏固2.5萬人飲水安全。（負責領導：劉亞平，責任單位：水務局，完成時限：12月底）

35.提升公共文化服務，廣泛開展群眾文體活動，舉辦全國女子圍棋國手賽等體育賽事。（負責領導：姚明亮，責任單位：文化和旅游局，完成時限：12月底）

36.拓寬就業渠道，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業3400人，就業創業培訓3000人次，零就業家庭實現動態清零。嚴格執行農民工工資保證金制度，建立失信企業黑名單，保障農民工合法權益。（負責領導：陳維軍，責任單位：人社局，完成時限：12月底）

37.加快實施全民參保計劃，參保率達到98%以上。加強社?；鸢踩芾?，守好人民群眾的養老錢。提升醫保服務能力，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。（負責領導：姚明亮，責任單位：醫保局，完成時限：12月底）

38.積極落實低保、五保、大病救助等政策，建設留守兒童之家，健全老年人、殘疾人關愛服務機制。（負責領導：喬陽博，責任單位：民政局，配合單位：衛健局，完成時限：12月底）

39.加強退役軍人優待服務保障。（負責領導：陳永鋒，責任單位：退役軍人事務局，完成時限：12月底）

40.實施好三孩生育及配套政策，多措并舉減輕家庭生育負擔。（負責領導：喬陽博，責任單位：衛健局，完成時限：12月底）

41.嚴格生態環保責任制，堅決打好污染防治攻堅戰，高標準推進環保督察反饋問題整改，確保按期銷號清零。深入開展鐵腕治霾，保持空氣質量指數全市領先。（負責領導：李楠，責任單位：市生態環境局白水分局，完成時限：12月底）

42.建成投用第二污水處理廠。（負責領導：李楠，責任單位：住建局，完成時限：12月底）

43.落實河湖長制，扎實開展白水河、洛河流域生態治理，確保水質穩定達標。實施農村集中式飲用水源保護項目。（負責領導：李楠、劉亞平，責任單位：水務局、市生態環境局白水分局，完成時限：12月底）

44.持續開展國土綠化行動和林業有害生物防治，營造林6萬畝。強化土壤污染治理和風險管控。當好橋山生態“衛士”，嚴管重罰整治“五亂”，完成10處礦山治理修復。（負責領導：陳維軍、劉亞平，責任單位：自然資源局，完成時限：12月底）

45.始終繃緊思想之弦，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針，常態化加強重點人群、重點場所、重點環節管控，織密織牢疫情防控網絡。健全“人防物防技防”機制，落實網格化管控措施，堅決守住白水“一方凈土”。（負責領導：喬陽博，責任單位：衛健局、各工作組、各鎮辦，完成時限：12月底）

46.深化安全生產專項整治三年行動，嚴格落實企業主體、行業監管、屬地管理責任，緊盯道路交通、煤礦、建筑施工、?；?、消防等重點領域，全面開展風險隱患點排查整改，堅決杜絕重特大安全生產事故。建設應急指揮平臺，切實提高防災減災和突發事件應對處置能力。（負責領導：陳維軍，責任單位：應急管理局，完成時限：12月底）

47.提倡糧食節約，反對餐桌浪費，確保糧食安全。（負責領導：陳維軍，責任單位：發改局，完成時限：12月底）

48.強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全。（負責領導：李楠，責任單位：市場局，完成時限：12月底）

49.持續完善社區治理體系，深化小區微治理提升活動，健全“紅黑榜”制度，有效整治物業亂象，解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事。（負責領導：喬陽博、李楠，責任單位：民政局、住建局，完成時限：12月底）

50.嚴格落實《信訪工作條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，同步推進合理訴求和依法治訪，穩妥化解一批信訪積案。（負責領導：陳永鋒，責任單位：信訪接待中心，完成時限：12月底）

51.充分發揮財務中心和法務中心作用，建立健全信用評價核查、聯合獎懲等機制，規范企業誠信經營。（負責領導：陳維軍、喬陽博、陳永鋒，責任單位：財政局、工信局、司法局、金融合作服務中心，完成時限：12月底）

52.嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等行為，守住不發生系統性金融風險底線。完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭和平安白水建設，安裝視頻探頭2000個，進一步提高群眾安全感和滿意度。（負責領導：陳永鋒，責任單位：公安局，配合單位：金融合作服務中心，完成時限：12月底）

今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實白水縣第十八屆黨代會精神的第一年，也是新一屆政府工作的開局之年，落實好《政府工作報告》明確的重點工作事關全縣經濟社會發展大局，事關政府的執行力和公信力。各責任單位要以重任在肩、舍我其誰的責任感，坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，強化責任擔當，狠抓任務落實，確保各項任務全面完成，為建設幸福白水、實力白水、人文白水，建成黃土高原高質量發展示范縣努力奮斗。

一是要壓實工作責任。各責任單位必須嚴格實行主要負責人負總責，成立相應的工作班子，做到責任到人、任務到人，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。二是要強化工作舉措。各責任單位迅速對工作任務進行細化和分解，制定切實可行的工作方案，力求做到目標細化、責任明確、措施得力、獎罰分明。特別是對重大項目建設和民生實事辦理等工作，要做到早籌劃、早銜接，千方百計籌措資金，確保 項目順利實施。三是要及時報送資料。為確?！墩ぷ鲌蟾妗纺繕巳蝿占皶r完成，各責任單位要于2022年4月15日前，將落實《政府工作報告》重點工作任務年度計劃表報縣政府督查室。同時，每季度第一個月的7日前將《政府工作報告》主要指標和重點任務落實情況報送至縣政府督查室。

縣政府督查室要對工作開展、任務落實情況隨機組織開展監督檢查，對沒有具體安排，工作不力，落實緩慢、進展滯后的，要嚴格按照《政府督查工作條例》相關規定依法處理、追責，及時通報批評，并將相關督查結果作為季度、年度考核依據向考核單位據實提供。

聯系人：王  鵬       聯系電話：0913—6155381

郵  箱：zfdcs6155381@163.com

白水縣人民政府

2022年4月6日